10名省人大代表联名提交的001号议案呼吁提高中小学教师待遇———
教师应享受公务员待遇 
 

    
    新闻索引：由于收入太低，江苏尤其是苏北地区普通中小学教师人才流失严重，这直接影响到了中小学毕业生的整体素质，并势必影响科教兴国大计。昨天，潘溪民等10名省人大代表联名提交一份议案，建议江苏中小学教师享受公务员待遇。这份议案被列为省十届人大三次会议第001号议案。代表们希望江苏严格执行《教师法》规定，并参照浙江省的做法，切实保障中小学教师待遇。

【议案背景】  

待遇低令教师人才大量流失
   
    谈起001号议案出炉的过程，牵头写此议案的潘溪民说，他是在基层做了广泛调查后提出这一问题的，可以说代表了广大教师的共同心声。

    作为江苏省华罗庚中学的校长和省人大代表，潘溪民经常接触到各地的教师。特别是去年暑假参加省人大常委会组织的对教育厅工作的评议，他深感教师特别是苏北教师收入普遍太低。有的一个月才五六百元收入，师资外流后学校就从社会上聘代课教师，不少人连教师资格证都没有。去年省财政拨款9亿元，解决苏北中小学教师待遇低问题，但他感到，这种临时拨款行为治表不治里，不能解决长久问题。待遇低使教师积极性不高，苏北教师向苏南流失严重，这已严重影响教师队伍整体质量，影响人才培养的质量。他还从省教育厅人事处获悉，现在师范院校毕业生水平下降较大，先天生源较差是主要原因。如果再这样发展下去，将影响整个中华民族的人才培养质量，影响科教兴国大计。

    潘溪民感叹，华罗庚中学建于1922年，开始有一大批大师名师任教，有的直接就调到清华、东大作教授。名师出高徒，中小学一定要有一支优秀的教师队伍。现实生活中教师工资远远低于公务员，背离《教师法》规定的现象再也不能继续下去了。

    在此次人代会前夕，潘溪民的想法得到他所在的常州代表团人大代表的大力支持。签名提交议案的有常州市教育局副局长、中学副校长、市人大常委会副主任等。大家认为，这是影响国力强盛的大事。没有吸引力的低收入教师职业，怎么能吸引优秀人才进入师资队伍；没有优秀人才进入师资队伍，又怎么可能培养出优秀人才，这样恶性循环，将影响国家利益。反之，提高师资待遇，吸引优秀人才加盟，不断培养高素质学生，将形成良性循环，有利于国家和社会。潘溪民认为，教师应享受的公务员待遇应当包括工资、奖金、地方性补贴，以及公务员享受的车贴等。

【议案原文】

案由：关于江苏省中小学教师享受公务员待遇的议案

    中华人民共和国《教师法》第6条第25款明确规定：“教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。江苏省在履行《教师法》方面做了大量工作，应当说在国内是走在前面的，每次教师晋升工资都是依据《教师法》，不同职称的教师与相应级别的公务员增幅相当。例如中学高级教师与副处级的增幅相当甚至还要略高些。但在近几年的地方性补贴发放中，某些地区教师与公务员的差距却很大，甚至科级干部比中学高级教师还要高出许多，这有悖于《教师法》。另外，浙江省已明确规定，全省中小学教师一律享受公务员待遇。我们认为，江苏省作为经济大省、教育强省，在对待中小学教师待遇问题上，不应落后于浙江省。

    为切实执行《教师法》，调动全省教师的积极性，更好地培养未来人才，我们提出此议案，江苏省中小学教师应当享受公务员待遇。

【部门说法】

人事厅：目前尚未具体研究
   
    就此议案提出的问题，记者昨天走访了江苏省人事厅。该厅办公室人士介绍，中小学教师要享受公务员待遇，制定这一规定的权力不在省里，得由国家统一定。至于中小学教师能否享受公务员待遇，他们从来没有研究过。要了解这方面详细情况，要到人事厅相关处室。
   
    随后，记者又走访人事厅调配处、公务员管理处。一位不愿透露姓名的人士认为，教师和公务员是两个完全不同的职业，对工作的要求也迥异。如公务员不允许兼职，而教师可以；公务员有培训的规定，凡进必考，面向社会公开录取，而对教师没有类似要求。事实上，不少教师课外兼职，收入水平已远远高于公务员。再者，教师现在基本上是事业单位聘用性质，在什么岗位付出什么劳动，待遇与岗位挂钩。而公务员不同，一定的级别和层次就享受一定的待遇，科、处、局级都有固定的待遇，这种一刀切的待遇放在教师身上就不恰当了。

【会外对话】

这件议案说到我们心坎里了
   
    毕春生是南京市第54中学的教师，昨天下午，他向记者讲述自己的待遇时感言，这件议案简直说到他们心里了。

    毕老师说，除了那些赞助费收得多的重点学校外，其他中小学教师待遇普遍太低。他是一级教师，但与相当级别、工龄的公务员收入不能比。

    毕老师桌上有一张刚发下来的工资条，这是今年一月份的工资，基本工资、职务津贴、岗位津贴等加起来1861元，扣除应缴的费用，实际拿到1550元。此外，学校再给480月的奖金，和20元的老龄补贴，每月实际拿到手的是2030元。他感叹：“现在各学校待遇太不均衡，除去工资外，奖金这一块差距太大，学校能弄一点的就发一些，弄不到的就不发奖金。南京是省城，还好点，苏北有的地方连基本工资都无法保证。我赞成人大这份议案，但担心能否被采纳。”记者问按他付出的劳动和资历，应该拿多少合适。他说，比照公务员，一个月有3000元也就满足了。快报记者赵诚

    中国社会科学院法学所研究员莫纪宏日前建议，把义务教育的教师队伍纳入公务员队伍管理，以国家财政保障教师待遇，从而稳定各地尤其是落后地区义务教育阶段师资队伍。莫纪宏用心良苦，但此建议显然操作性不强。

    教育能够改变和决定一个人未来的命运，也能够改变和决定一个国家未来的发展。教师队伍维系着一个社会的知识脊梁、教育求索精神的薪火相传。为教师尽可能提供好的条件，以国家财政保障教师待遇尤其是边老少穷地区的教师待遇，是社会的责任。但把义务教育的教师队伍纳入公务员队伍管理，则是一种市场经济向计划经济的“倒退”。在精简机构、政府雇员等一系列改革中，姑且不论改革效果如何，但宗旨很明确：就是要改革传统政府机构庞杂、冗员过多的弊病，提高政府运作绩效，建立“大社会、小政府”模式。如果将以千万计的义务教育教师合并到公务员队伍中，成为公务员的一员，在目前公务员进出渠道尚不通畅的情况下，教师队伍很容易就被同化，成为低效率的群体，成为“官本位”现象制造的又一土壤。

    何况，如今的教育正在体现多元化。民办教育的进入，刚刚使得教育由以往的波澜不兴到如今的潜流涌动。此时，如果将教师纳入公务员队伍，请问是对“民办”教师一视同仁呢？还是分而对之，制造更大的“公办”、“民办”差距？这是一个非常难以回答的问题。

    实际上，教师们需要的，也许并不是一个公务员头衔，而是一种来自社会真正的尊重，待遇保障是重要的一部分，社会给予教师的理解是另一部分，国家对义务教育的财政投入，也许才是教师们最想看到的。楚天